Má MDaV SR alebo vláda skutočný záujem pripraviť naozaj nový stavebný zákon a splniť sľuby pre zavedenie nového poriadku vo výstavbe a zabezpečenie kvality a bezpečnosti stavieb ?
Má MDaV SR alebo vláda skutočný záujem pripraviť naozaj nový stavebný zákon a splniť sľuby pre zavedenie nového poriadku vo výstavbe a zabezpečenie kvality a bezpečnosti stavieb ?
28.1.2017
Budúcnosť nového stavebného zákona je stále neistá. Výstavba sa na Slovensku stále riadi starým zákonom č. 50/1976 Zb. v platnom znení viac ako 40 rokov s desiatkami problematických noviel a vyhlášok. Zástupcovia Ministerstva dopravy a výstavby SR naposledy vyhlásili, že pracujú na novej verzii a pripravia ju do konca roka 2017 alebo 2018.
V praxi sa najviac stretávame s chybným a neodborným konaním prakticky u všetkých účastníkov celého spektra stavebného procesu od projektovej prípravy cez administratívu, po realizáciu. Sťažnosti prichádzajú najviac na odbornosť riadenia výstavby a na kvalitu remeselných prác.
Tento stav má niekoľko príčin ale hlavnou je pretrvávajúci legislatívny klientelizmus vedúci k neustálemu účelovému zmäkčovaniu legislatívnych kritérií pre osoby činné v celom stavebnom procese a vnášanie zle preložených a zle pochopených odporučení EU.
Slovensku chýba jasný ucelený legislatívny rámec pre stavebníctvo a verejnosť, t.j. chýba použiteľný prehľadný a jednoznačný stavebný poriadok – zákon !
Vzhľadom na neklesajúci tred problémov s kvalitou stavieb a ich bezpečnosťou naša komora vypracovala a doručila v období november až december 2016 štyri návrhy vzhlášok riešiacich prípravu kvalifikovaných odborností, preskúšanie a osvedčovanie odbornej spôsobilosti kvalifikácii stavbyvedúci a stavebný dozor, projektovú prípravu stavieb a vybrané činnosti vo výstavbe, (návrhy sú na našom webe www.sksr.sk)..
Tieto návrhy vyhlášok dávajú legislatívny základ pre odbornosť v prípravných, realizačných a kontrolných činnostiach vo výstavbe do doby schválenia nového stavebného zákona.
Naša komora je sklamaná z postupu MDaV SR, pretože napriek mediálnym výstupom o boji za kvalitu a bezpečnosť stavieb, si jeho úradníci nenašli čas ani na oznam, že naše návrhy ministerstvo obdržalo… Paradoxne naša partnerská organizácia SASDARS nás informovala, že MDaV SR nič neposlala a obdržala odpoveď na návrh nejakej vyhlášky.
V nesprávne adresovanej odpovedi MDaV SR je však zaujímavá informácia cit.: „Vami predložený materiál sme vzali na vedomie s tým, že v prípade, ak predložený návrh, alebo niektoré jeho časti budú korešpondovať s koncepciou návrhu nového zákona, tieto budú posúdené a v primeranom rozsahu a forme zapracované do pripravovaného materiálu a následne vhodnotené v rámci štandardného legislatívneho procesu“.
Týmto oznamom v liste MDaV SR potvrdilo, že sa s doručeným návrhom riešiacim nejaký problém v rámci úpravy platného zákona 50/1976 Zb ani nezaoberalo. Autorovi návrhu len oznamuje, že návrh odkladá a možno z neho niečo použije v novom zákone, pretože teraz nevie či bude korešpondovať s koncepciou návrhu nového zákona, lebo momentálne žiadnu koncepciu zrejme nemá. Inými sovami, keď MDaV SR nemá koncepciu nového zákona, nemôže ani na ňom pracovať.
Takýto postoj MDaV SR k riešeniu upadajúcej odbornosti, kvalite a bezpečnosti stavieb cestou postupného vylepšovania neutešeného stavu súčasného stavebného poriadku cez vyhlášky a postoj k príprave nového stavebného zákona sa podľa listu ministerstva dajú jeho mediálne vyhlásenia považovať len za povrchné, zavázajúce odbornú a laickú verejnosť Slovenska.
Máme opodstatnenú pochybnosť, či MDaV SR alebo aj vláda majú skutočný záujem v najkratšom možnom čase pripraviť a zaviesť nový poriadok vo výstavbe a dať štátu a verejnosti naozaj nový stavebný zákon bez komplikujúcich straníckych, politických, či obchodných vplyvov a splniť tak niekoľkoročné sľuby aj predošlých vlád.
Vyzývame MDaV SR aby aspoň postupne začalo naprávať nedostatky v legislatíve pre stavebníctvo a nezavádzalo verejnosť, že ich rieši, keď ich nerieši.
Ďalej ministerstvo vývame aby seriózne komunikovalo s autormi návrhov na zlepšenie legislatívneho stavu v stavebníctve, teraz s našou komorou vo veci nami predložených štyroch návrhov vyhlášok upravujúcich prípravu kvalifikovaných odborností, preskúšanie a osvedčovanie odbornej spôsobilosti kvalifikácii stavbyvedúci a stavebný dozor v zákone 138/1992 Zb., projektovú prípravu stavieb a vybrané činnosti vo výstavbe, na ktoré nám od začiatku novembra doposiaľ vôbec nereagovalo. Tieto návrhy v konečnom dôsledku legislatívnou prevenciou riešia kvalitu a bezpečnosť stavieb aj tých nemedializovaných (viď len posledné veľké medializované havárie stavieb).
Zoberú si zodpovední úradníci MDaV SR, vláda, prípadne aj poslanci na svoju osobnú zodpovednosť za kvalitu a bezbečnosť stavieb v prípade ich kolízie ak mohli kolízií zbrániť zmenou zákona napríklad tým, že budú odďalovať alebo odmietnu do zákona zakomponovať povinnosť vykonávať napr. murárske práce vyučeným murárom a nie automechanikom, aby napr. projektant TZB neprojektoval konštrukcie pozemných stavieb a neriadil výstavbu ako stavbyvedúci, alebo aby napr. elektrotechnik nemohol vykonávať stavebný dozor na líniové stavby a iné problémy riešené v našich predložených návrhoch vyhlášok?
Stavebný zákon je výnimočný základný hospodársko ekonomický zákon v každej normálnej krajine sveta a dúfam, že sa tam ešte zaraďujeme. Odbornosť osôb v celom stavebnom procese, kvalita, bezpečnosť stavieb, zrozumiteľné a vykonateľné zákony pre prípravu a uskutočňovanie stavieb sú vo verejnom záujme štátu a jeho daňových poplatníkov a tí čakajú poriadok v stavebníctve a na tento zákon už najmenej 17 rokov!
Ivan Pauer
Prezident SKSR
