Construction Chamber of the Slovak Republic, Строительнaя палата Словацкой Республики, Chambre de construction de la République Slovaque

Legislatívne prostredie

Naša komora poukazuje na nezdravé vzťahy v stavebníctve a problémy s osvedčeniami o odbornej spôsobilosti vydávaných Slovenskou komorou Stavebných inžinierov.

Slovenská komora stavebných inžinierov – SKSI po máji t.r. opäť obvinila Stavebnú komoru Slovenskej republiky – SKSR z neoprávneného používania svojho názvu, z neoprávnenej podobnosti činnosti, z priživovania sa na dobrom mene komory SKSI a z vyjadrovania sa k stavebníctvu v médiách. Podľa včera doručenej výzvy zmocnenej advokátskej kancelárie SKSI, právo informovať verejnosť o stavebníctve a stavebných inžinieroch podľa zákona o autorizovaných stavebných inžinieroch a architektoch  prináleží len komore stavebných inžinierov SKSI. Na tento dokument advokátskej kancelárie a SKSI naša komora náležite a včas odpovie.  (Dokument právnickej kancelárie a poverenie SKSI je pod článkom.) Stále nevieme prečo nás  SKSI neustále z čohosi obviňuje a hlavne nášho prezidenta! Alebo vieme?

Ukazuje sa, že pre SKSI je dlhodobým problémom existencia a činnosť našej komory, pretože už prvom medializovanom obvinení dňa 24. 05. 2018 prostredníctvom TASR v článku OTS: „Tlačová správa SKSInepravdivých a zavádzajúcich skutočnostiach,“ na ktoré sme nereagovali,  Slovenská komora stavebných inžinierov spochybňovala našu profesijnú činnosť, záujem pomáhať stavebníctvu a obvinila protiprávneho konania aj s ďalšími mimoriadne nevhodnými osobnými vyjadreniami. Sme presvedčení, že treba spoločnými silami riešiť prehlbujúce problémy v stavebníctve, ktorých je stále viac a nie vytýkať jeden druhému jeho názov, alebo kto sa môže v médiách ku stavebníctvu vyjadrovať, alebo nemôže.

Pre vysvetlenie širokej verejnosti aj touto cestou pripomíname, že naša Stavebná komora SR je občianskym, stavovským a dobrovoľným združením a je aj členom komisií na úrovni NRSR a MDaV SR. Komora je riadne zriadená a registrovaná podľa platných zákonov Slovenskej republiky v súlade s EU legislatívou. Neobmedzujeme fyzické a právnické osoby v ich združovaní a činnosti, nenanucujeme nikomu povinné členstvo aby po 4 či 9 rokoch odborného štúdia so štátnou skúškou mohol vôbec svoju odbornosť vykonávať a nikomu nebránime aby sa akýmkoľvek spôsobom vyjadril k problémom v stavebníctve.  Naopak, naša komora od svojho vzniku ponúka spoluprácu každému, kto má záujem zlepšiť nelichotivý stav v stavebníctve a v jeho legislatíve. Medzi iným sme  v roku 2015, 2016 a 2017 písomne a osobne ponúkli vedeniu SKSI spoluprácu, ale nemali o ňu záujem.

Konanie komory stavebných inžinierov nás presvedčilo, že sme sa vydali správnou cestou v prvoradom úsilí vrátiť systém a odbornosť na Slovenské stavby, zvýšiť kvalitu projektov a do stavebnej legislatívy zaviesť systém, vymožiteľnosť, jednoznačnosť a Urbanizmus, t.j. dlhodobý širokospektrálny rozvoj pre obyvateľov v Slovenských mestách a obciach. Pomenúvame problémy v stavebníctve pravým menom a poskytujeme aj konkrétne návrhy na riešenia na nápravu hlavne v oblasti legislatívneho poriadku, vzdelávania, kvality a bezpečnosti na stavbách.

Žiaľ aj z vlastných praktických skúseností musíme konštatovať, že Slovensko má totálne zanedbané celoživotné vzdelávanie v stavebníctve, ktoré sa v spolupráci s Ministerstvom školstva mohlo zaviesť a postupne zdokonaliť už od roku 2013, keď boli pre vzdelávaciu organizáciu vydané akreditácie na unikátne vzdelávacie programy pre kvalifikácie  Stavebný dozor, Stavbyvedúci, Majster stavebnej výroby a Projektant (konštruktér). Pre odmietavé stanoviská SKSI so závesom MDaV SR, MV SR nebola už zo strany MŠVVaŠ SR akreditovaná aj skúšobná komisia, čím sa príprava a celoživotné vzdelávanie týchto výrobných kvalifikácií v stavebníctve podľa akreditovaných programov stali bezpredmetné a pripravené vzdelávanie sa neuskutočňovalo a neuskutočňuje.

Tento nezmyselný stav spôsobil, že organizácia, ktorá nespĺňa podľa živnostenského zákona a zákona o celoživotnom vzdelávaní vôbec nič, môže na trojdňovom seminári „pripravovať“ uchádzačov o kvalifikáciu Stavbvedúci a Stavebný dozor vrátane preskúšania. Absolventovi seminára SKSI vydá, cit.: „Osvedčenie o vykonaní skúšky odbornej spôsobilosti“ pre živnosť Stavbyvedúci alebo Stavebný dozor… Takáto definícia v stavebnom zákone nikdy neexistovala a neexistuje, takže vzniká otázka, akú právnu váhu a hodnotu má tento dokument pre jeho držiteľa, úrady a v súdnych sporoch. Za čo vlastne držiteľ Osvedčenia o vykonaní skúšky odbornej spôsobilosti zaplatil stovky Eur? Výsledok v praxi je taký, že znalci a technici už nestíhajú riešiť problémy na stavbách a nie len to.

Šesťročnú korešpondenciu od všetkých uvedených organizácií, v ktorej sa odvoláva jedna na druhú s dôvodmi prečo sa nedá zmeniť nezmyselný právny stav máme k dispozícii.

Záverom môžeme len hádať, ako dlho budeme naprávať už spôsobené škody v Slovenskom stavebníctve a koľko bude ich odstraňovanie stáť Slovenského daňového poplatníka doterajší prístup zodpovedných úradníkov a funkcionárov v spomenutých organizáciách len preto aby chránili kohosi záujmy. Najvážnejšie škody sú však spôsobené v povedomí laickej verejnosti, ktorá stavbárov už považuje za podvodníkov, čo nič nevedia a berú za to nič veľké, aj keď malé peniaze a to len vďaka bezbrehému klientelizmu a ochrane chaotického legislatívneho stavu, ktorý niekomu vyhovuje a ktorý kvalitných stavbárov vyhnal a vyháňa do zahraničia.

Nech si teraz celá odborná a laická verejnosť spraví sama úsudok a zváži, či je dôležitejšie chrániť záujem nejakých skupín alebo vplyvných jednotlivcov, nezmyselne sa hádať o názve a činnosti inej organizácie pretože ktosi má s ňou nejaký problém, alebo je rozumnejšie v prospech občanov a tohto štátu spájať svoje vedomosti a zručnosti bez ohľadu na to, či sa niekto niekomu páči alebo nie.

 

Ivan Pauer

Prezident SKSR

Výzva právneho zástupcu SKSI :

Chýbajúca kontrola stavebných projektov predražuje stavby!

Tlačová správa zo dňa 29.11.2018

V posledných dňoch sa objavili závažné problémy s konštrukciou mostu SNP v Bratislave a dnes vyšla informácia, že práve rekonštruovaný most v Martine má výrazne väčšie poškodenia, ako predpokladal projekt, na základe ktorého bola vysúťažená jeho obnova.

Pre životnosť a bezpečnosť mostov sú mimoriadne dôležité pravidelné priebežné odborné obhliadky všetkých konštrukčných častí, od ich pravidelnej údržby a včasného odstraňovania zistených porúch. Tieto pravidelné kontroly a priebežné opravy znižujú riziká kolíznych stavov mostov a tiež znižujú technickú a finančnú náročnosť generálnych opráv.

Je zarážajúce, že až počas stavebných prác zhotoviteľ zisťuje, že poruchy mostu v Martine sú vo väčšom rozsahu, ako rieši projekt. Takáto situácia, ktorá pre chyby v projekte aj tejto stavby prinútila objednávateľa prerušiť stavebné práce a dať prerobiť projektovú dokumentáciu v posledných cca 20 rokov na Slovenských stavbách už vôbec nie je neobvyklá.

Medzi inými sa vynára aj otázka, ako prebiehala príprava a kontrola projektu, keď sa až po verejnom obstarávaní počas vykonávania stavebných prác zistí, že v projekte nie sú obsiahnuté všetky problémy mostu. Ako mohol byť takýto projekt podkladom pre výber stavebnej firmy a schválenie ceny prác vo verejnom obstarávaní?

Stavebná komora v tejto súvislosti opätovne poukazuje na ďalšiu dieru v Slovenskej legislatíve pre stavebníctvo, a to na chýbajúce odstupňovanie projektovej prípravy ale hlavne na chýbajúcu, zákonom upravenú povinnú kontrolu projektovej dokumentácie pred podaním na stavebné konanie, do výberového alebo verejného obstarávania, hlavne však pred zahájením stavebných prác. Kontrolou projektu by sa určite predišlo k pozastaveniu výstavby pre jeho chyby, a tiež by sa predišlo oddialeniu termínu ukončenia prác so zvýšením pôvodnej ceny. Povinnosť kontrolovať projekty, ako aj iné kontrolné procesy a osobnú zodpovednosť vo výstavbe sme na Slovensku už mali, ale v prvej polovici deväťdesiatych rokov boli v legislatíve úspešne zlikvidované.

Je už niekoľko hodín „po dvanástej“, ale je nevyhnutné aby sa zodpovední štátni úradníci a politici prestali správať k stavebníctvu a k stavbám ako k rožkom v predajni alebo ako k tovaru na tvorbu zisku. Viac ako dve desiatky rokov na Slovensku chýba systém, kontrola a poriadok v stavebníctve od projektovej prípravy až po odovzdanie stavby. Aj preto tu teraz máme rastúci trend problémov s bezpečnosťou mostov, s budovami aj v štátnom vlastníctve, stále častejšie sa stretávame s problematickými projektmi, chýba účinná kontrola všetkých stavebných činností a v stavebníctve prakticky neexistuje osobná zodpovednosť, atď, atď.

Máme za to, že je skutočne najvyšší čas sa správať k mostom, cestám, verejným budovám a vôbec ku stavbám infraštruktúry konečne zodpovedne. Sú to stavby pre nás všetkých bez ohľadu na spoločenské postavenie. Stavby treba pravidelne odborne kontrolovať, udržiavať a opravovať aby nám bezpečne súžili zvlášť, keď sa Slovenskej ekonomike výborne darí, aby sme jedného dňa neboli prekvapení, že opäť nejaký most, alebo budova zabíjali, prípadne len spadli… K výrobe áut na Slovensku sa nikto takto nezodpovedne nespráva ako ku stavebníctvu…

 

Ivan Pauer

Prezident SKSR

 

Linky na články:

Odborná, morálna, systémová a legislatívna kríza Slovenského stavebníctva pretrváva

Tlačová správa zo dňa 25.10.2018

SKSR Stavebná komora Slovenskej republiky pri príležitosti tretieho výročia vysťahovania nebezpečnej polyfunkčnej obytnej budovy Centroom v Piešťanoch (8.10.2015), sobotňajšom zrútení zateplenia bytového domu v Stupave a včerajšom zrútení ešte neskolaudovaného niekoľkotonového prístrešku v škole vo Veľkých Úľanoch, upozorňuje a poukazuje  na dlhotrvajúci neriešený súčasný stav stagnácie odbornosti a takmer úplne chýbajúcej kontrole a zodpovednosti v celom procese stavebnej činnosti na Slovensku.

Tento stav sa preukázal najviac nárastom vážnych kolízií a havárií stavieb hlavne po roku 2012 zrútením mostu aj s ľudskými obeťami pri obci Kurimanoch, havárie časti polyfunkčnej stavby Trinity,  niekoľko novostavieb rodinných domov, bytových a administratívnych budov s vnútorným zdraviu nebezpečným hygienickým prostredím spôsobeným plesňami a spórami, nezvratné statické poruchy bytoviek po neodborných zásahoch do konštrukcií panelových sústav, statické poruchy po neodbornej výmene a doplnení ďalších výťahov atď., atď.

Stavebná komora Slovenskej republiky okrem iných problémov v systéme stavebníctva vidí základný problém hlavne v nestabilnej legislatíve pre stavebníctvo. Najväčšie problémy nastali po roku 1992 zrušením významných predpisov týkajúcich sa obsahu, povinností a zodpovedností projektanta, majstra stavebnej výroby, stavbyvedúceho, technického dozoru a ako aj stavebných úradov bez náhrady! Zostal len pôvodný stavebný zákon č. 50/1976 Zb., ktorý pod zámienkou prispôsobovania európskym kritériám neustále podlieha desiatkam nesystémových účelových zmien a hasenie problémov pre potreby rôznych developerov a lobistických skupín. Podobná situácia je aj s technickými normami, verejným obstarávaním a pod.

Výsledok je taký, že prácu projektanta, resp. projekt po jeho vyhotovení nikto nekontroluje, pretože už neexistuje zákonom predpísaná výstupná kontrola projektu a vstupná kontrola projektu na strane zhotoviteľa stavby.

Projekty by podľa stavebného zákona mali kontrolovať a osvedčovať stavebné úrady, ale mnohé úrady sú personálne – kapacitne poddimenzované a niekedy aj odborne nepostačujúce. Toto je však výsledok nedomyslenej zmeny kompetencií stavebných úradov od 1.1.2003. Stavebné úrady odvtedy jednoducho nestačia pokrývať potreby zvýšenej administrácie, byrokracie a výstavby.

Dlhoročné problémy sú aj v osvedčovaní odbornej spôsobilosti pre kvalifikáciu stavbyvedúci a stavebný dozor, teda pre výrobnú činnosť, ktoré bez vzdelávacej prípravy podľa zákona o celoživotnom vzdelávaní vydáva organizácia združujúca projektantov, ktorá nie je akreditovaná a ani vzdelávacia podľa živnostenského zákona.

Prakticky od roku 1992 neexistuje skutočné celoživotné vzdelávanie v celom spektre stavebníctva.

Činnosť stavebného dozoru je podľa stavebného zákona vymedzená len na vedenie a uskutočňovanie jednoduchej stavby vykonávanej svojpomocou.

Máme za to, že je skutočne akútny čas pripraviť naozaj zmysluplný, zrozumiteľný a   vykonateľný stavebný zákon, ktorý zavedie a prinavráti systém do stavebníctva v záujme mať na Slovensku bezpečné a zdravé stavby.

Ivan Pauer

Prezident SKSR

Krutá realita v stavebníctve

Na Slovensku zaznamenávame nárast sťažností na chyby a nedostatky pri obnove -rekonštruovaných budov a nových dokončených stavieb. Najčastejšie sa vyskytujú problémy tečúcich striech, praskanie stavebných konštrukcií – statike, praskanie omietok, vlhkosť a výskyt plesní v stavbách, výmene výťahov a pod.

Počiatok vzniku problémov pri stavebných a montážnych prácach je dnes všeobecne známy: často prakticky nefunkčný stavebný zákon, nedostatočná technická príprava stavby, najnižšia cena, realizácia len podľa najlacnejšieho projektu pre stavebné povolenie a klesajúca odbornosť pri realizácii stavieb.

Prítomnosť stavebného dozoru alebo akéhokoľvek stavebného odborníka pri rozhodovaní stavebníka o jeho stavbe, pri výbere zhotoviteľa, alebo pri realizácii samotných stavebných alebo montážnych prác je skôr výnimkou ako pravidlom, pretože stavebný zákon v dnešnej podobe taxatívne nevyžaduje prítomnosť stavebného dozoru a jeho zodpovednosť.

Podľa teraz platného stavebného zákona, stavebný dozor pre objednávateľa nie je nutný, ak dielo zhotovuje firma v zmysle § 44 ods.(1) stavebného zákona… Vzhľadom k tomu, že objednávateľ stavebných dodávok „musí“ na investícii ušetriť každý cent, nech ho to stojí koľkokoľvek, vykonávací projekt si nedá vyhotoviť lebo je „zbytočne drahý“, rekonštrukciu stavebnému úradu radšej ani neohlási a stavebný dozor, alebo inú osobu znalú v tejto oblasti si nezabezpečí, lebo by ho musel zaplatiť… Realita na Slovensku je taká, že čo nie je taxatívne prikázané to sa nerobí, aj keď je to v konečnom dôsledku na vlastnú škodu objednávateľa stavby alebo obnovy. Túto skutočnosť nám potvrdzujú všetky dodatočne kontrolované prípady z Trebišova, Svitu, Levíc, Kláštora pod Znievom, Šale, Trnavy, Stupavy, Bratislavy, Zvolena, Kapušian, Prešova a i.

Tento stav má viac príčin, ktoré sú zvyčajne na strane objednávateľa aj zhotoviteľa. Prvotná príčina je však v mizernej legislatívnej podpore základných pravidiel stavebnej činnosti z ktorých sme za existencie samostatného Slovenska od roku 1993 spravili „trhací kalendár“. Aby sme boli spravodliví, „sametoví revolucionári“ zrušili k 1.1.1992 všetky kontrolné mechanizmy a pravidlá prípravy a vykonávania stavieb…

Súčasne platná legislatíva je mimoriadne aj v rámci EU unikátne zdeformovaná do takej miery, že nikto za nič nezodpovedá, nikto nič nie je povinný plniť a takmer nikto nevysúdi spravodlivé riešenie sporu v stavebníctve. Väčšina technických noriem na rozdiel od minulosti je len odporúčajúca – náväzná. Prečo by si potom zhotoviteľ, ale aj objednávateľ nezľahčovali život, keď sa dá, keď im zákon a normy taxatívne nič neprikazujú, kontrola neexistuje a nikto za nič nezodpovedá okrem nešťastníka stavbyvedúceho…

Teraz platná legislatíva neprikazuje aplikačné stavebné a montážne činnosti na stavbách vykonávať výhradne odborne a kvalifikačne spôsobilými osobami. Podľa živnostenského zákona sú mnohé kvalifikované živnosti voľné a naopak tie čo môžu byť voľné sú viazané. Taktiež podľa živnostenského a stavebného zákona postačuje, ak má firma zodpovedného zástupcu na danú činnosť. Prax je taká, že zodpovedný zástupca stavbu málokedy vidí, zvyčajne len vtedy, keď sa ukáže problém. Nie je však nič výnimočné, keď zodpovedný zástupca je imobilný, alebo sa po rieke Styx pred rokmi odplavil do iného sveta…

Nikto v tomto štáte do doby pokiaľ sa nestane tragický úraz, nekontroluje projekty a aplikačné práce, ktoré vykonávajú nekvalifikovaní aplikační pracovníci. Keď príliš iniciatívny stavebný dozor požiada o predloženie výučných listov remeselníkov na stavbe, býva táto požiadavka takmer vždy odmietnutá, pretože sa jedná o požiadavku nad rámec zákona. V tejto súvislosti si treba priznať, že firma aj živnostník najímajú na práce len takých ľudí, akých im poskytuje Slovenský stavebný pracovný trh a seba zničujúce nízke ceny pokiaľ nejde o verejné obstarávanie. Len na okraj, ak ide o verejné obstarávanie, nie je neobvyklé, že buď bude cena extrémne nízka a dodatky budú extrémne vysoké, alebo bude cena extrémne vysoká a v súlade so zákonom…

Problém prirodzenej výmeny kvalifikovaných remeselníkov je v tom, že sme úspešne zlikvidovali desaťročia dobre zabehnutý systém vzdelávania a praxe učňovskej mládeže, ktorý svojho času bol vzorom pre iné, aj nekomunistické krajiny osobitne pre severské krajiny, ktoré sú nam dnes dávané za úžasný príklad. Slovensko zaznamenáva akútny nedostatok kvalitných kvalifikovaných klampiarov, pokrývačov, tesárov, murárov a i., ale aj kvalitných projektantov na čo poukazujú mnohé stavebné firmy z celého spektra ich veľkosti a už aj ministerstvá a vláda ako taká.

Nie je nič horšie, keď sa na jednej stavbe stretne chybný projekt a zhotoviteľ, so stavebným dozorom, ktorí majú problém s odbornosťou a kvalitou. Je nešťastím pre stavebných investorov a stavebníctvo vôbec, keď doterajšie vlády a organizácie združujúce stavbárov v legislatíve umožnili vydávanie celoživotných osvedčení o odbornej spôsobilosti bez povinnosti  aktualizovania vedomostí, ich kontroly a aj jej prípadné odobranie, keď takýto odborník spôsobil svojou neodbornosťou škody. Taktiež je nešťastím, že Slovenská legislatíva umožňuje získať odbornú spôsobilosť pre stavbyvedúceho a stavebný dozor akémukoľvek občanovi s technickým vzdelaním, napr. elektrotechnickým alebo strojárskym…

Viac ako 40 novelami zničený platný stavebný zákon a všetky doterajšie návrhy nového stavebného zákona z MDV SR ani len neuvažuje o nejakej úprave, ktorá by riešila odbornosť, kvalitu, bezpečnosť a kontrolu stavebných prác priamo počas uskutočňovania stavby. Darmo sa vo všetkých doterajších návrhov stavebného zákona veľmi komplikovaným spôsobom zvyšuje zodpovednosť a povinnosti stavbyvedúceho a stavebného dozoru, keď murár nie je murár, tesár nie je tesár a stavbyvedúci a stavebný dozor môže byť niekto, kto má akékoľvek technické vzdelanie, napr. chemik a kontrolné a sankčné opatrenia sú bezzubé… Ani jeden návrh Stavebného zákona v tomto smere v konečnom dôsledku vlastne nič nerieši, skôr naopak !

Ukazuje sa, že návrh nového stavebného zákona je zmesou všetkých 40 zmien, množstva zabudovaných záujmov jeho desiatok tvorcov je opäť pre prax nepoužiteľný. Základný problém stavebného poriadku pre prípravu, schvaľovanie, a hlavne uskutočňovanie a ukončenie stavieb nový návrh stavebného zákona zásadne nerieši. Tvorba legislatívy pre stavebníctvo potrebuje odborníkov so znalosťami z praktického plánovania, prípravy a uskutočňovanie výstavby a nie úradníkov na ministerstve, alebo prizvaných študentov práva, ktorí nemajú tušenie o skutočnej príprave stavieb a ich výstavbe.

V tejto situácii vidíme ako prvý základný krok k vytvoreniu skutočne nového zákona zastaviť a nepokračovať na dokončení „X-tého“ pripravovaného „Stavebného zákona“ a začať novou koncepciou ako samostatný Zákon o urbanizme, o územnom plánovaní a o stavebnom poriadku.

Len takto dokážeme vyhotoviť ucelenú systémovú právnu normu pre prípravu a uskutočňovanie stavieb, rozvoja hospodárstva a štátu a vymožiteľnosť práva.

V stavebnom poriadku musia byť taxatívne stanovené základné pravidlá pre prípravu, schvaľovanie, uskutočňovanie a odovzdanie stavieb. Spomeniem aspoň niektoré z najdôležitejších

Zásad, ktoré zákon musí vyžadovať :

  • Uskutočňovať stavby a ich zásadné zmeny len na základe schváleného realizačného projektu.
  • Povinnosť vykonávať autorský dozor projektanta na každej stavbe uskutočňovanej podľa realizačného projektu.
  • Vykonávať celkovú kontrolu realizačného projektu verifikačnou (kontrolnou) inštitúciou.
  • Vykonávať aplikačné práce na stavbe len kvalifikovanými pracovníkmi napr. murár, tesár, klampiar a pod.
  • Uskutočňovať všetky stavby pod priamym vedením funkcie majstra stavebnej výroby pre daný odbor.
  • Znemožniť vykonávanie stavebných činností firmám bez technických a aplikačných zamestnancov.
  • Povinnosť viesť maximálne 2 stavby jedným stavbyvedúcim.
  • Povinnosť prítomnosti stavebného dozoru na každej stavbe v ktorej a na ktorej sa budú zdržiavať alebo pohybovať ľudia, alebo zvieratá, kde sa budú skladovať, alebo upravovať suroviny, energie a pod.
  • Vydávanie osvedčení o odbornej spôsobilosti len pre kvalifikované osoby na obmedzenú dobu a uskutočňovať periodické aktualizačné školenia s následným preskúšaním o vedomostiach obdobne ako v zdravotníctve, advokácii, pedikúre a pod. (v stavbách ide o náš život a bezpečnosť !!)
  • Vymedziť pravidlá na uskutočňovanie stavieb systémom vyšší dodávateľ a poddodávateľ
  • Riešiť dodávateľsko-odberateľské neobchodné vzťahy v stavebnej činnosti.
  • Zvýšiť právomoci Slovenskej stavebnej inšpekcie.

A ďalšie…

Bez skutočného zrekonštruovania legislatívy pre stavebníctvo bude ťažko očakávať nejaké zlepšenie v požiadavke na vzdelávanie v školách, zvyšovanie kvalifikácie a odbornosť v príprave a vykonávaní stavieb a zvyšovanie kvality stavbách a samozrejme aj zamestnanosť.

Vyžadovaním uskutočňovania stavebných činností len stavebne vzdelanými kvalifikovanými odborníkmi v celom spektre činností je reálne očakávať tlak na obnovenie vzdelávania remesiel a pozitívny tlak na odbornú prácu remeselníkov, projektantov, majstrov, stavbyvedúcich, stavebných dozorov a ostatné profesie v stavebníctve.

Na Slovensku sme si za  posledné roky v legislatíve zvykli riešiť len aktuálne „horiace“ problémy a na koncepciu a kontinuitu celého spektra stavebníctva, rozvoja a legislatívy štátu  sme zabudli.

 

Ivan Pauer – prezident SKSR

Tlačová správa SKSR k havárii stavby vo Veľkých Úľanoch

Stavebná komora Slovenskej republiky podala návrh na preverenie podozrenia zo všeobecného ohrozenia a marenia vyšetrovania pre zrútenie prístrešku v základnej škole Veľké Úľany.

 

SKSR Stavebná komora Slovenskej republiky po medializovaní ďalšej nehody stavby na Slovensku, tento krát prístrešku pre výučbu detí v letnom období je znepokojená z vyhlásení zodpovedných osôb, ktoré majú s touto stavbou do činenia, s klesajúcou odbornosťou v stavebníctve  a s takmer žiadnou zodpovednosťou v celej škále činností v stavebníctve.

V tejto súvislosti je tu principiálna otázka, Ako je možné, že sa postaví stavba, ktorú vyprojektuje oprávnený projektant s autorizačným osvedčením a pečiatkou so štátnym znakom, statiku stavby navrhne statik s autorizačným osvedčením a pečiatkou so štátnym znakom a statika má vážne až nebezpečné chyby; ako je možné, že hotový projekt po technickej stránke nikto neskontroluje; ako je možné, že stavba už počas výstavby vykazuje závažné viditeľné nedostatky a nikto to nekontroluje; ako je možné, že miestny stavebný úrad vydá stavebné povolenie sám sebe; ako je možné, že stavbu ktosi postaví bez ohlásenia a stavebného povolenia, a bez akejkoľvek zodpovednosti a postihu; ako je možné, že stavby bez stavebného povolenia napokon úrady zlegalizujú; ako je možné, že problémové stavby posúdia odborníci a určia príčiny závažných vád na len na základe dohadu bez výpočtov a prieskumu; ako je možné, že prizvaný vyšetrovateľ k havarovanej stavbe vyhlási, že nejde o všeobecné ohrozenie bez toho, aby si prizval odborníka na poruchy stavieb alebo znalca atď… Tých otázok a problémov v našom stavebníctve je ďaleko viac a ich korene siahajú až do roku 1992 odkedy neplatia predpisy určujúce kontrolu a zodpovednosť za prácu v stavebníctve a stavebných úradov. „Zlatý kliniec“ do devastácie povoľovania, uskutočňovania a kontrolovania stavieb dala nedomyslená zmena kompetencií stavebných úradov od 1.1.2003 a neustále zmäkčovanie legislatívy. V tomto názore nás utvrdzuje a dáva odpovede na niektoré otázky aj príprava tzv. nového stavebného zákona, kde vidíme viac rôznorodého klientelizmu a komerčných záujmov, ako odbornosti a záujem mať pod kontrolou bezpečnosť stavieb a rozvoj stavebníctva na Slovensku.

Na prípade zrúteného prístrešku v základnej škole vo Veľkých Úľanoch je zarážajúci dopad deformovaných zákonov na ľudí a ich konanie.

Neuvedomujú si, že konštrukcia, ktorú mali o pár dní kolaudovať, bola technicky odsúdená na skoršiu, alebo neskoršiu haváriu a mohla zabíjať aj ich deti, alebo vnúčence. Konštrukcii podľa nášho zistenia chýbali základné prvky jej bezpečnosti. Takýto postoj už považujeme za rozklad a stratu morálky a zodpovednosti za svoje činy na Slovensku. Až sem sme sa dostali nevšímaním si dôsledkov klientelizmu a osobných záujmov na legislatívu a celú spoločnosť.

Vedenie našej komory sa pre uvedené dôvody rozhodlo podať trestné oznámenie vo veci havárie tejto stavby a vidiac stav v stavebníctve a v spoločnosti naša podala v histórii komory prvý návrh na prešetrenie podozrenia zo spáchania trestného činu všeobecného ohrozenia a marenia vyšetrovania.

Naša komora súčasne bude trvať na zásadnej zmene prístupu k novému stavebnému zákonu a výraznému zásadnému obnoveniu kontrolných činností v celom spektre stavebníctva a jeho administrácie.

 

Ivan Pauer

Prezident SKSR

SKSR dňa 9.10.2018 vydala tlačovú správu k výročiu budovy CENTROOM

Odborná, morálna, systémová a legislatívna kríza Slovenského stavebníctva pretrváva.

 

SKSR Stavebná komora Slovenskej republiky pri príležitosti tretieho výročia vysťahovania nebezpečnej polyfunkčnej obytnej budovy Centroom v Piešťanoch (8.10.2015), sobotňajšom zrútení zateplenia bytového domu v Stupave a včerajšom zrútení ešte neskolaudovaného niekoľkotonového prístrešku v škole vo Veľkých Úľanoch, upozorňuje a poukazuje  na dlhotrvajúci neriešený súčasný stav stagnácie odbornosti a takmer úplne chýbajúcej kontrole a zodpovednosti v celom procese stavebnej činnosti na Slovensku.

 

Tento stav sa preukázal najviac nárastom vážnych kolízií a havárií stavieb hlavne po roku 2012 zrútením mostu aj s ľudskými obeťami pri obci Kurimanoch, havárie časti polyfunkčnej stavby Trinity,  niekoľko novostavieb rodinných domov, bytových a administratívnych budov s vnútorným zdraviu nebezpečným hygienickým prostredím spôsobeným plesňami a spórami, nezvratné statické poruchy bytoviek po neodborných zásahoch do konštrukcií panelových sústav, statické poruchy po neodbornej výmene a doplnení ďalších výťahov atď., atď.

 

Stavebná komora Slovenskej republiky okrem iných problémov v systéme stavebníctva vidí základný problém hlavne v nestabilnej legislatíve pre stavebníctvo. Najväčšie problémy nastali po roku 1992 zrušením významných predpisov týkajúcich sa obsahu, povinností a zodpovedností projektanta, majstra stavebnej výroby, stavbyvedúceho, technického dozoru a ako aj stavebných úradov bez náhrady! Zostal len pôvodný stavebný zákon č. 50/1976 Zb., ktorý pod zámienkou prispôsobovania európskym kritériám neustále podlieha desiatkam nesystémových účelových zmien a hasenie problémov pre potreby rôznych developerov a lobistických skupín. Podobná situácia je aj s technickými normami, verejným obstarávaním a pod.

 

Výsledok je taký, že prácu projektanta, resp. projekt po jeho vyhotovení nikto nekontroluje, pretože už neexistuje zákonom predpísaná výstupná kontrola projektu a vstupná kontrola projektu na strane zhotoviteľa stavby.

 

Projekty by podľa stavebného zákona mali kontrolovať a osvedčovať stavebné úrady, ale mnohé úrady sú personálne – kapacitne poddimenzované a niekedy aj odborne nepostačujúce. Toto je však výsledok nedomyslenej zmeny kompetencií stavebných úradov od 1.1.2003. Stavebné úrady odvtedy jednoducho nestačia pokrývať potreby zvýšenej administrácie, byrokracie a výstavby.

 

Dlhoročné problémy sú aj v osvedčovaní odbornej spôsobilosti pre kvalifikáciu stavbyvedúci a stavebný dozor, teda pre výrobnú činnosť, ktoré bez vzdelávacej prípravy podľa zákona o celoživotnom vzdelávaní vydáva organizácia združujúca projektantov, ktorá nie je akreditovaná a ani vzdelávacia podľa živnostenského zákona.

 

Prakticky od roku 1992 neexistuje skutočné celoživotné vzdelávanie v celom spektre stavebníctva.

 

Činnosť stavebného dozoru je podľa stavebného zákona vymedzená len na vedenie a uskutočňovanie jednoduchej stavby vykonávanej svojpomocou.

Máme za to, že je skutočne akútny čas pripraviť naozaj zmysluplný, zrozumiteľný a   vykonateľný stavebný zákon, ktorý zavedie a prinavráti systém do stavebníctva v záujme mať na Slovensku bezpečné a zdravé stavby.

 

 

Ivan Pauer

Prezident SKSR

Na Ta3 dnes v Téme dňa o stavebnom zákone

Ministerstvo dnes v relácii Téma dňa propagovalo ďalšiu verziu stavebného zákona. Rozhovor o „výhodách“ pripravovaného zákona bez Legislatívneho zámeru so štátnym tajomníkom Petrom Ďurčekom je na pozícii 29:00.

Ministerstvo poskytlo až 22.12.2017 členom komisie „Zdovodnenie navrhov ZUP a ZOV“ čo nie je Leg.zámer ako to vyžaduje riadny leg. proces. Na rozdiel od tlačovej besedy ministerstva už pán št.tajomík jasne potvrdil, že vláda chce odobrať stavebné úrady obciam a povoľovanie zverí stavebným komisárom… Vyznieva to tak, že objednávateľ zákona a jeho tvorcovia nedávajú veľký priestor ZMOS a UMS a pripomienky našej SKSR akoby nikdy neboli…

 

 

Ivan Pauer – Prezident SKSR a prezídium SKSR

Tlačová správa: Stavebná komora SR považuje návrh stavebného zákona za neprijateľný

Dnes bola zverejnená naša tlačová správa. Žiaľ editor vynechal dôležitý odstavec, ktorý v plnom znení zverejňujeme:

Nitra, 15. februára 2018

Návrh nového stavebného zákona je v súčasnosti v procese prípravy a pripomienkovania odborníkmi. SKSR Stavebná komora Slovenskej republiky má však k aktuálnej verzii návrhu zásadné výhrady a neodporúča pokračovať na jeho dokončení. Oproti tomuto návrhu je podľa komory nateraz vyhovujúcejšia novelizácia starého.

Vynechaná stať:

Predložený návrh stavebného zákona prináša viac nejasností a problémov, ako riešení. Nespĺňa dlho očakávaný cieľ dosiahnuť konečne jednoduchý, jasný a vykonateľný stavebný zákon a vrátenie systému do stavebníctva, jeho školstva a sekundárne aj hospodárstva. Zástupcovia Stavebnej komory SR SKSR sú presvedčení, že nový stavebný zákon má byť skutočne NOVÝ a nie ďalší experiment.

 

SKSR sa vývojom prípravy stavebného zákona dlhodobo zaoberá. „Považujeme za nevyhnutné, aby bol zákon jednoznačný, vyžadoval kvalifikáciu a odbornosť, jej zvyšovanie a pravidelné aktualizovanie na všetkých stupňoch prípravy, schvaľovania, vykonávania, kontroly, údržby a spravovania stavieb,“ zdôrazňuje Ivan Pauer, prezident SKSR. Ako ďalej uvádza, je potrebné jasne definovať a sprehľadniť práva, povinnosti a zodpovednosť za výkon jednotlivých činností v celom stavebnom procese. Tiež je nutné vrátiť do prípravy stavieb presné definície, čo je urbanistická projektová dokumentácia, územnoplánovacia projektová dokumentácia a projekt stavby. Podľa SKSR je potrebné budúcu výstavbu schvaľovať podľa jednoduchšieho projektu pre stavebné povolenie, vykonávať každú stavbu len podľa vykonávacieho projektu a archivovať realizačný projekt skutočného vyhotovenia. Tento postup sa prestal vykonávať v roku 1992 a ani v jednom z doterajších návrhov od roku 2006 nie je zahrnutý.

 

SKSR odmieta experimentovanie s odobraním preneseného výkonu obciam a vytvorenie nových stavebných inšpektorátov v novovytvorených umelých neprirodzených obvodoch a vytvorenie inštitútu stavebného komisára, ktorý sa prakticky nikde vo svete neujal. „Sme proti snahe o zavádzanie nových definícií a názvov z nesprávnych prekladov z iných európskych jazykov či z nedostatočnej znalosti praxe. Je kontraproduktívne, aby sme sa tvárili novátorsky a pritom obsah zostane pôvodný, alebo ešte horší,“ upozorňuje Ivan Pauer. Podľa neho je však problémov na riešenie v zákone ešte omnoho viac.

 

„Aktuálna verzia pripravovaného stavebného zákona je v mnohých prípadoch nejasná, nejednoznačná čo spôsobí problémy pri vynucovaní práva.  Za súčasného stavu navrhujeme v najlepšom prípade vykonať audit teraz platného stavebného zákona so všetkými jeho desiatkami zmien od roku 1992, aj s roztrúsenými položkami v iných zákonoch, a vyradiť nesystémové a nefunkčné zmeny a nejasnosti,“ hovorí prezident SKSR. Po takomto audite by potom bolo možné vyhovujúce a použiteľné ustanovenia zachovať a sústrediť ich s novými, pre prax použiteľnými návrhmi z predloženého návrhu a  pripomienkami konzultačnej komisie do Veľkej novely.

 

Kontakt pre médiá:
Ivan Pauer
SKSR Stavebná komora Slovenskej republiky
Tel.: 0948 544 404
e-mail: info@stavebnakomora.sk
http://www.stavebnakomora.sk/

Bon Žúr s.r.o. 

Ingrid Kántorová

PR konzultant

kantorova@bonzur.sk

Mobil: +421 903 717 938

 

 

PRINCÍPY RIADENIA VÝSTAVBY – NASTAL ČAS NA NÁPRAVU !

Vážená odborná a široká laická verejnosť,

realita súčasného celospoločenského života aj v stavebníctve potvrdzuje, že výsledkom činnosti do seba zahľadenej „tradičnej“ organizácie projektantov ustanovenej zo zákona a skutočného prístupu Ministerstva dopravy a výstavby SR s vyhláseniami o úpornom boji za skvalitnenie legislatívy, odbornosti a zvýšenie bezpečnosti stavieb sú len prázdne slová pretože v skutočnosti v roku 2016 pribudlo len ďalšie zmäkčenie podmienok na odbornosť v príprave a uskutočňovaní stavieb a úplné vyradenie kontroly zo stavebných procesov a činností.

Spoločenské postavenie stavbárov, činnosť projektantov a odborníkov vo výrobnej sfére uskutočňovania stavieb sa v celospoločenskom vnímaní skôr zhoršuje, ako zlepšuje.

Najväčším „úspechom“ zodpovedných organizácií od rokov cca 2010-2011 je odďaľovanie  zlepšenia legislatívy v snáď najdôležitejších činnostiach vo výstavbe až po takmer ich úplnú likvidáciu:

  • kontrolných činností inštitútom „Stavebný dozor“ zo zákona,
  • kontrolných činností inštitútom „Autorský dozor“ zo zákona,
  • nutnosť výstavby podľa vykonávacieho projektu zo zákona,
  • nutnosť vykonávať odborné stavebné aplikačné remeselné činnosti pracovníkmi vzdelanými v danom profesnom odbore tiež zo zákona.

Je najvyšší čas legislatívne upraviť zákon č.50/1976 Zb. (Stavebný zákon) aspoň v časti stavebného poriadku upravujúcej odbornosť, projekčnú činnosť, údržbu, zodpovednosť a  krízové situácie stavieb.

Naše legislatívne návrhy vychádzajú z týchto základných princípov prípravy a riadenia výstavby, ktoré sa podarilo zodpovedným organizáciám zdevastovať tak, že sa čoraz častejšie  stretávame s problematickou kvalitou a bezpečnosťou našich stavieb.

Považujeme za nevyhnutné v najkratšom možnom čase v teraz platnom stavebnom zákone upraviť:

  1. pôsobenie odborníkov v príprave stavieb;
  2. pôsobenie odborníkov v uskutočňovaní stavieb;
  3. uzákoniť činnosť prvostupňového priameho riadenia realizačných prác kvalifikovanou funkciou „Majster stavebnej výroby“ podľa jednotlivých odborov;
  4. uzákoniť vykonávanie remesiel v stavebníctve len vyučenými a preškolenými remeselníkmi;
  5. uzákoniť kontrolnú činnosť vo výstavbe vykonávanú stavebným dozorom, ako zákonom povinnú na všetkých stavbách, okrem drobných stavieb do 30 m2;
  6. ustanoviť kontrolnú činnosť autorským dozorom projektanta ako zákonom povinnú súčasť vykonávacieho projektu na všetkých stavbách, okrem drobných stavieb do 30 m2. Činnosť projektanta – stavebného inžiniera v projektovej príprave stavieb a počas jej realizácie ako autora projektu s autorským dozorom takto stabilizuje jeho postavenie, vážnosť a zodpovednosť;
  7. uzákoniť povinnosť začať stavebné práce len podľa overeného vykonávacieho projektu. Realizovať stavbu len podľa projektu pre stavebné povolenie nebude možné;
  8. v záujme skvalitnenia a zvýšenia bezpečnosti stavieb na Slovensku je nutné zákonom stanoviť základné podmienky odbornosti, práv, povinností a zodpovednosť všetkým osobám činným v procese prípravy, riadenia a realizácie stavieb.

ZÁSADY ŠTRUKTÚRY RIADENIA VÝSTAVBY

ZÁSADY RIADENIA VO VÝSTAVBE

ZÁKLADNÁ SCHÉMA PROJEKTOVEJ PRÍPRAVY

ZÁKLADNÁ SCHÉMA REALIZÁCIE VÝSTAVBY

ZÁKLADNÁ SCHÉMA PRÍPRAVY A REALIZÁCIE VÝSTAVBY

Vážená odborná a laická verejnosť,
ponúkame Vám tieto návrhy, na názorovú odbornú diskusiu. Považujte naše návrhy za výlučne nepolitické a neobchodné. Vaše názory nám určite pomôžu k vynútenej otvorenej komunikácii s NR SR, prípadne aj s MDV SR, pretože je najvyšší čas presadzovať verejnom záujme aj nekomerčné zákony.

 

Sú to stavby aj pre Vás a Vaše deti.
V Nitre 23.2.2017

Ivan Pauer
Preident komory SKSR
a
Ing. Vojtech Mozgay
Viceprezident pre
legislatívu a medzinárodné
vzťahy a riaditeľ úradu komory
Expert on Human Settlements registered in the International Directory of Experts
UNITED NATIONS CENTRE (HABITAT)

Kalendár udalostí
december 2018
Po Ut St Št Pi So Ne
« nov    
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31  

Copyright © 2015. All Rights Reserved Ivan Pauer, Strmá 616/26, 949 01 Nitra, Slovenská republika.